区政协企业家联谊会是2004年上半年建立的。区政协财政工作民主监督小组(以下简称:财政小组)是2005年8月，经七届区政协常委会讨论决定建立的。

企业家联谊会的创建

企业家联谊会的建立，对于经济界的政协委员，尤其是做企业工作的政协委员“加强联系、增进了解、相互学习、共促发展”非常必要。大家说，这是一个委员与委员之间，委员与政府领导之间相互交流的好平台。

企业家联谊会建立的背景。我在经科委工作多年，多次听到委员反映说，希望政协能多组织委员开展一些联谊性、娱乐性强的活动。我很理解委员们的这种愿望。原因是，大家平时到政协机关来多为是履职工作，开完会或参加完活动各回各家，委员与委员之间、委员与政府领导之间，很少有时间能零距离接触，尤其是做企业工作的委员这种愿望更为强烈。比如当时银建公司的老总杨华委员就多次跟我说过此事。对此我想，能否组织委员开展一些这样的活动，比如叫“企业家联谊会”，以活跃委员们的政治生活和社会生活？后来我将这个想法首先征求了几位经济界委员的意见，想摸一摸他们的底，之后又与经科委几位副主任交换了意见，得到了大家的支持。但考虑到经科委的活动经费并不多，拿出这笔钱也有一定困难，所以就考虑这种活动的性质既然是有娱乐性的一面，就由企业出资，自愿承办，参加人员可包括政协委员中的所有企业界的领导。内容形式可多样设计，承办企业定主题和出资、找地方，区政协经济科技办公室给予具体的组织支持。问题考虑差不多了之后，我向鲍顺新常务副主席作了汇报，并得到了他的有力支持，并提出了“企业家联谊会”的活动宗旨，即：“加强联系、增进了解、相互学习、共促发展”， 每年可举办一到两次。同时，我和鲍主席商量，鉴于“企业家联谊会”的活动也是个新事物，以前也没搞过类似的活动，没有经验，所以也就“先行为、后规范”，暂不搞什么章程、规定，等有了一定经验之后，如有必要再搞也不迟。

企业家联谊会活动的基本情况。参加企业家联谊会的都是政协委员中做经济工作的人。企业家联谊会成立后受到了委员们的热烈欢迎，许多企业界的委员争相申请承办。其活动内容主要是交流企业工作情况、研讨企业发展问题、听取政府有关部门工作的情况通报、与区委和政府领导就所关心的问题进行探讨等，基本形式主要是参观、座谈、专题知识讲座、经验交流等。

企业家联谊会的工作从总体上看，取得的成绩大致有三方面：一是活动内容针对性较强。每次活动确定的主题都能体现企业关心的热点，如针对中小企业发展困难，组织了中小企业发展经验交流；针对企业对新劳动法相关内容存有偏见，组织劳动法专家讲座等等，实现了加强学习的目的。二是创造了企业界委员与区委、区政府领导或政府部门领导见面交流机会，使党委和政府的声音直接传达到企业的领导，同时使企业界政协委员们的意见和建议直接反映到区委、区政府领导或政府部门领导那里去，较好地实现了上下相互之间上情下达，下情上报和参政议政的目的。三是满足了政协委员加强相互交流的愿望，增强了委员之间的相互了解，交流了思想，融合了感情，促进了统一战线的大团结。

问题和建议。突出的问题主要是形式少，内容单。联谊会从本意上来讲，更应偏重于融情、联谊、交友。从这几年实践情况看，各种会议的形式略多。还是应穿插安排一些轻松愉快的活动为好，如可举办一些舞会、茶话会、音乐会、室内外文体、郊游等活动。联谊会搞得活跃一些，这样可能效果会更好。同时建议，可在适当时机制定相应的活动制度或章程，以促进其稳定工作，且更加生动活泼的开展活动。总之，要使其建设得更加具有凝聚力、生命力，使其在政协工作中成为加强政协委员团结的重要形式。

财政工作民主监督小组的建立

区政协财政小组是在区政协常委会直接领导下对区财政工作行使民主监督职能的专门组织机构。区政协财政小组的成立，进一步加强了区政协对区财政工作民主监督的力度，它标志着区政协履职工作得到了进一步深化。

财政小组组建的背景。多年以来，我一直关注市政协财政工作民主监督小组的工作情况。原因是，我在区政协全会简报组工作多年，发现一个很突出的问题，政协委员和各界人士讨论政府工作非常热烈，但对全区的财政工作却很少有人提出意见建议。对此，我在政协委员和有关同志中做了一些调研。从道理上讲，财政工作应该是大家非常关注的问题，但却为什么会出现很少有人过问的情况呢？大家的基本反映主要有两点：一是报告内容讲得比较专业，简明扼要，好多地方非专业人士看不懂（有些内容就是专业人士，如没有具体说明你也看不明白）；二是在平常工作中大家对财政工作关注的也很少。针对这种情况，我想财政工作是更需要加强民主监督的一项重要工作，我们能不能学习市政协的工作经验，深入推动一下我区政协的参政议政工作呢！对此，我到市政协经科委找到张嘉兴主任，向他汇报了我的想法，并进一步了解和学习了市政协财政工作民主监督小组的具体工作情况。

2005年年初，为了更全面深入了解情况，我通过电话与全市当时其他17个区县政协经科委主任或政协办公室主任进行了调查，详细了解了各区县政协建立和组织专项民主监督工作情况。在此基础上，我向政协党组提交了一份调查报告，并提出了关于在丰台区政协建立财政工作民主监督小组的建议。经政协党组讨论原则同意后，并指示我代政协党组起草了向区委的请示。在区委的支持下,经区政协常委会审议通过，政协财政工作民主监督小组正式成立。政协常委会任命常务副主席鲍顺新为财政小组组长，区政协副主席赵仑、区政协常委刘兆年为副组长，具体工作由经科委办公室负责。财政小组建立后，经财政小组协商讨论，并报区政协常委会审议通过，制定了区政协《关于财政民主监督工作暂行办法》。当年还举办了两期财政知识培训班，内容包括学习《中华人民共和国预算法》等文件，邀请区财政局领导介绍丰台区财政预算管理工作情况，通报2006年丰台区财政预算安排工作情况，邀请市政协经科委领导介绍市政协财政预算民主监督小组工作经验等。12月初，财政小组开展了第一次正式的协商讨论活动，听取了区财政局《关于丰台区2005年财政预算执行情况和2006年财政预算草案的报告》的情况通报，并提出了意见和建议。

财政小组活动情况。按照区政协《关于财政民主监督工作暂行办法》，财政小组一般每年活动两次，第一次在六七月份举行，协商讨论区财政局关于丰台区前一年财政决算和当年上半年预算执行情况报告的征求意见稿，及听取区审计局关于对区财政审计工作情况的通报，针对报告中的有关问题，提出意见建议，同时将协商讨论情况报告，报送政协主席会议审议；第二次在十一月或十二月份即全会召开前举行，听取区财政局关于丰台区当年财政预算执行情况和来年财政预算草案的报告（征求意见稿），向区委、区政府提出意见建议，同时将报告报送政协常委会审议，并作为每年政协全会文件下发。

财政小组工作的基本经验。财政工作是一项专业性较强的工作，政协委员履职必须要有一定的专业知识或是经济工作经验，否则很难深入其中进行讨论，难以发挥参政议政的效果。组织政协委员开展对财政工作的民主监督工作，我个人的体会是：

第一，要精选专业人才。财政小组成员素质的高低非常重要，一定要在委员中选择有财政、金融、税务、审计、会计、经济等学识或工作经验的专业人士，如果委员中人才不够，也可邀请党派或其它界别中的相关人才参与进来，加强工作。

第二，要深入调查研究。深入参政议政，光有学识和经验还不够，必须要了解重点经费支出的实际情况，要做到这一点，就要有计划有组织的深入实际搞调研，拿到第一手资料。只有这样才能做到参政参到点子上，议政议到关键处。

第三，要搞好协作关系。政协履职离不开政府有关部门和有关单位的支持与合作，要善于与他们搞好工作关系，建立正常有效的工作机制，及时了解他们的工作动态，把握全区财政工作发展趋势，确定财政小组参政议政的重点工作方向和协商讨论议题。

第四，要及时完善制度。实施对财政工作的民主监督在我区还是一个新事物，工作时间还较短，工作经验还不足，非常需要深入细致地开展研究，及时认真地总结经验教训。对此，要不断完善工作制度，以不断促进和加强财政民主监督工作的深入开展。

     解锡仲：丰台区政协机关退休干部，丰台区政协专委会工作二室原主任