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政协北京市丰台区委员会提案委员会主办

2025年第2期  总第40期

目    录

【提案理论】

政协提案为什么要重视写好建议？

如何看待提案质量和数量的关系？

【提案故事】

真提、共促、实办，小提案中有周章

【工作动态】

区政协十一届提案委员会召开第六次全体会议

区政协进行2025年同类提案督办协商

区政协进行2025年提案督办协商

区政协进行2025年重点提案督办协商

区政府召开2025年转区领导参考类提案对接会

【提案理论】

政协提案为什么要重视写好建议？

建议部分是提案的关键，集中反映提案者的要求和目的，体现提案者建言资政的质量和水平，也是区别于政协信息和大会发言的重要标志。因此，提案者应在调查研究的基础上，把建议部分写得明确具体、实事求是。如果建议写得不够明确含含糊糊，或要求不够合理、可行性差，将造成承办单位难以办理，无法有针对性地作出答复或在工作中予以落实，从而失去或降低提案的价值，难以收到预期的效果，影响提案办理量的提高。

如何看待提案质量和数量的关系？

一直以来，我们一直提倡要正确处理提案数量和质量的关系。符合质量要求的提案要做到应立尽立;不符合立案要求的提案要加大转为意见和建议供有关部门参阅的力度，或退回提案者修改，切实把提案数量把控在合理范围。
    提案质量是提案工作的核心，提案数量是提案工作的基础，对提案质量和数量的关系应辩证客观看待。提案质量决定提案本身的价值，反映着政协参政议政的能力和水平。合理数量的提案是提案质量的保障，反映了提案者参政议政的积极性。一件反映问题聚焦、情况准确、分析深入，建议针对性强的高质量提案，就会受到承办单位重视，而且能办出成效，推动加强和改进部门工作，为国家的经济社会发展贡献智慧和力量。如果提案质量不高，承办单位工作人员虽然付出了大量的时间和精力，也只能对提案进行一般的解释性答复，不仅发挥不了政协提案应有的作用，还会降低行政效率，造成行政成本的浪费，影响承办单位对政协提案质量的评价。
    当前，提案数量处于高位运行阶段，应重点抓好提升提案质量工作。近年来，每次会议提交提案250件以上，有时达350多件。提案总体质量是高的，但也有一些提案质量不尽如人意。有的政协委员一次大会就提交十几件提案，受本人工作领域、专长、时间、精力等主客观因素影响，不可能做到件件调查研究，提案质量就很难有保障。当前，既存在每次会议提交提案总数量较多的问题，也有每位政协委员提交提案数量和质量不均衡问题。有的委员提案数量不多但质量很高，有的委员提案数量多但质量不高。因而，倡导委员结合自身优势专长，提出少而精的高质量提案。

【提案故事】

真提、共促、实办，小提案中有周章

——一篇优秀提案的来龙去脉

2024年4月8日，在召开的丰台区统一战线2024年信息工作会上，农工党丰台区工委荣获丰台区统战系统建言工作优秀单位一等奖，这与农工党丰台区工委在丰台区政协十一届二次会议上提交的《关于利用凉水河水系相关资源 延续金中都遗址公园文化价值的建议》213号党派提案密不可分。

金中都承载着北京最早的都城史。因所处时代较元大都、明清京师都要早，其历史文化遗存更加断续、残缺。截至1980年国家文物二普时，只留下高楼村、凤凰咀村、万泉寺村三段夯土城垣残存。近年来丽泽商务区进入实质性建设阶段，触发了金中都遗址的又一次发掘热潮，为城市考古工作的深入开展创造了机遇。2019年，市文研所为此成立专班，对中都城进行抢救性挖掘；2021年，挖掘工作进入尾声，一些有关中都的城垣、城壕、道路、街巷遗迹被陆续发现，金中都遗址公园建设被提上日程，金中都遗址历史气息与凉水河水系文化资源的相关课题研究应运而生。

2022年6月底，农工党丰台区工委承担了《利用金中都遗址历史气息，整合凉水河水系文化资源——关于丰台区凉水河水系历史遗迹开发利用的几点建议》的课题。该课题由时任区政协常委、农工党丰台区工委主委韩秀娟同志担任课题负责人，来自首都经济贸易大学的政协委员李青淼执笔，成立了有历史、地理、园林、规划等专业背景和特长的农工党党员和社会专家学者共10余人的课题组，群策群力，集思广益，为了高质量完成该课题创造了良好的人力资源条件。课题组成员根据课题进度和需要，开展多次实地调研和专家访谈。最终形成了五千余字的正式报告，内容涉及金中都城垣遗址的历史文化价值、考古挖掘历程与前期开发的经验教训、凉水河水系相关资源基本情况与开发现状、城垣遗址及周边相关文化资源协同开发存在的问题、资源整合的建议等方面。

鉴于该报告涉及的内容有极强的急迫性、时效性和党派特点，在2023年1月4日召开的政协北京市丰台区第十一届委员会第二次会议中，农工党丰台区工委决定在此课题报告的基础上进行适当修改，从报告中摘取了四项亟待解决的、与遗址公园直接关联的相关文化资源梳理、对接凉水河重点项目、树立品牌价值、结合当地机构开发新型业态等问题，形成《关于利用凉水河水系相关资源 延续金中都遗址公园文化价值的建议》，作为党派提案向会议提案委提交，立为第213号党派提案。

会后的提案办理过程中，丰台区园林绿化局、水务局和丽泽金融区管委会负责同志先后与执笔人电话与微信联系，沟通提案办理工作。丰台区文旅局分管领导专程于2023年5月11日与执笔人就提案办理进行了面对面沟通、深入探讨和意见交流。

2023年10月17日，丰台区政协李岚主席亲自参加了十一届二次会议第213号提案办理会，给予提案以及相关主办、会办单位的答复高度评价。农工党丰台区工委认为，第213号党派提案的办理报告秉承了问题导向原则，体现了专业性、普及性，所提的举措切实可行，是多部门通力协作的产物，对未来金中都遗址公园与凉水河水系文化资源的整合工作具有极大的实践与指导价值。

该提案的各项建议及其办理报告的各项措施已在金中都和凉水河有关的项目中得到利用，融入其中，发挥了应有的社会效益，体现了政协平台建言资政风采和提案办理部门担当作为。此提案也被评为丰台区政协十一届二次会议优秀提案。

【工作动态】

区政协十一届提案委员会召开第六次全体会议

4月10日，区政协十一届提案委员会召开第六次全体会议。区政协党组副书记、副主席姜东升，副主席李世琪出席会议。会议由区政协提案委员会主任刘涛主持。

会上，传达学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和王沪宁同志在全国政协十四届三次会议闭幕会上的讲话精神；通报了提案委员会成员变动情况、《区政协常委会2025年工作要点》和《区政协2025年提案审查立案情况》；审议并通过了《丰台区提案委员会2025年工作要点》和《区政协2025年重点提案》。围绕“聚焦河西地区中长期发展规划编制，打造‘科技绿谷、山水新城’，推进产城融合高质量发展”专题议政性常务委员会议题工作进行了部署。

姜东升副主席强调：一要高度重视提案工作，持续推进提案质量、办理质量和服务质量，把提案工作作为政协硬任务、硬指标，抓好落实。二要深化提案办理协商，丰富提案督办方式，走访重点承办部门，确保督办实效。三要全面落实2025年提案工作要点，保质保量完成好全年提案协商工作任务。通过提案办理，凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧和凝聚力量。

区政协进行2025年同类提案督办协商

5月15日，区政协党组副书记、副主席姜东升带队到区交通支队进行同类提案督办协商。相关提案的政协委员到会参加协商，区政府办公室相关负责人，区政协特邀界别委员代表参加会议。会议由区政协提案委员会主任刘涛主持。

区交通支队陈峰副支队长通报了2025年政协提案的办理情况，承办科室负责人对每件提案办理思路和办理进度与参会提案者进行了沟通交流。陈峰副支队长感谢政协委员对区交通支队工作的关心关注和支持理解，并表示将继续加强与提案者、区政府办、政协提案委沟通协商，不断提升提案办理质效。委员们与交通支队进行了深入交流，并达成共识，对他们提案办理的进展和态度表示认可和赞同。

区政协党组副书记、副主席姜东升对区交通支队的提案办理工作给予充分肯定。他指出，提案工作是政协基础性工作，是硬指标、硬任务，同时也是政协委员主要履职方式之一。希望区交通支队进一步提升提案办理工作质效，注重办理过程，确保办理质量。同时，要加强与委员面对面沟通，切实做到办前联系、办中协商、办后回访。他强调，要把提案工作与民主监督结合起来，发挥委员作为交通支队特约监督员作用，更好地为区域道路交通高质量发展积极建言献策。

区政协进行2025年提案督办协商

5月21日，区政协党组副书记、副主席姜东升带队赴区科信局开展提案督办协商。此次督办协商以重点提案督办为牵引，同时带动其它提案办理提质增效。相关提案的党派、团体负责人、政协委员到会参加协商，区政府办公室相关负责人参加会议。会议由区政协提案委员会主任刘涛主持。

区科信局薛明副局长通报了2025年政协提案办理的总体情况，承办科室负责人对每件提案特别是重点提案办理思路和办理进度与参会提案者进行了沟通交流。薛明副局长感谢党派、团体和政协委员对区科信局工作的关心关注和支持理解，并表示在今后的工作中继续加强与党派、团体、提案者、区政府办、政协提案委沟通协商，不断提升提案办理质效。党派、团体负责人和委员们与科信局进行了深入沟通交流，并达成共识，对他们提案办理的进展和态度表示认可和赞同。

区政协党组副书记、副主席姜东升对区科信局的提案办理工作给予充分肯定。他指出，提案所提建议有被采纳和不被采纳两种情况。被采纳的承办单位要认真办理答复，不被采纳的承办单位要加强与党派、团体和委员沟通，把提案办理工作作为开卷考试，注重办理过程，保证办理效果。他强调，提案工作是政协基础性工作，今年是十一届区政协成立以来，提案数量最多的一年。希望承办单位要用接诉即办的工作理念和热情，认真细致地做好提案办理工作，确保办理质量。他要求，提案委要适时组织开展提案办理座谈会，推动提案主办单位与提案者面对面沟通协商，真正做到办前问需，办中问计，办后问效。

5月28日，区政协党组副书记、副主席姜东升带队赴区卫健委开展提案督办协商。相关提案的党派负责人、政协委员到会参加协商，区政府办公室相关负责人参加会议。会议由区政协提案委员会主任刘涛主持。

区卫健委曹苁副书记通报了2025年政协提案办理的总体情况，承办科室负责人就促进中医药发展、提升老年人医疗服务、深化医联体建设、严格执法监管、优化接诉即办流程、加强临床营养教育培训等提案的办理思路和办理进度与参会提案者进行了沟通交流。党派负责人和委员们就如何进一步深化落实、解决深层次问题、完善长效机制等提出了意见和建议。曹苁副书记感谢党派和政协委员多年来对区卫健委工作的关心关注和支持理解，并表示在今后的工作中继续加强与党派、提案者、区政府办、政协提案委沟通协商，不断提升提案办理质效。

区政协党组副书记、副主席姜东升对区卫健委提案办理工作给予充分肯定。他指出，提案工作是政协基础性工作，提办双方要加强沟通交流，注重办理过程，把提案办理工作作为开卷考试，做到同频共振，同题共答。他强调，卫健委是提案办理较多的单位，一定要加强组织领导，抓好统筹协调，强化部门联动，形成严密闭环，认真细致地做好提案办理工作，确保办理质量。

区政协进行2025年重点提案督办协商

5月23日，区政协副主席韩如泉一行在区卫健委召开重点提案办理研讨会，推动区政协176号重点提案高效落实，促进提案办理单位与政协委员深度沟通。会议由区卫生健康委副主任信振江主持。

区政协专委会工作五室主任刘涛强调，承办单位要做好统筹协调，组建专业承办团队，制定详尽工作方案，以务实举措解决实际问题，通过经常性督促检查，保证提案落地见效。

重点提案提案者区政协委员李丹针对提案内容展开深度解读，秉持全球格局、基层行动的理念，以及慢病急防、共危因素的行动，阐述了世界卫生组织每人每周体力活动600代谢值的科学指南，明示了调研数据和现存问题，展望了体医融合与体重管理点面结合、各具特色的预期成果，进而提出推广实施体医融合服务规范，将运动处方纳入社区慢病管理等重要建议。

 与会部门同提案者深入讨论了工作思路、初步计划及阶段性进展。信振江表示将全面梳理提案内容，持续深化与提案者的沟通协作，定期反馈办理进度，确保提案落实落细。

区政府召开2025年转区领导参考类提案对接会

6月6日，区政府副区长高崇耀主持召开会议，就2025年转区政府领导参考的3件涉及商文旅体融合发展内容的提案进行集中研讨。区政协一级巡视员冯晓光出席了会议。

区委党史办、区商务局、区文旅局、区文创中心、区卢沟桥文化发展中心、区文联、区政协相关专委会工作室的负责人参加了会议。期间，与会部门就丰台区商文旅体领域现状及发展思路与提案者进行了充分交流和探讨。

隋国栋、穆慧妍、富晶三位政协委员结合自身提案就激活文化基因、数字化振兴丰台老字号、做好西山永定河文化带建设等内容进行了阐释，并对丰台商文旅体融合发展提出了关注卖点实施差异化设计、关注质感实施细节化服务、关注活动实施会员体系等意见建议。

高崇耀副区长强调，感谢区政协委员一直以来对政府工作的大力支持和帮助。政协通过提案等形式，为政府工作提供了宝贵的智力支持和民主监督，作为政府部门要认真研究和办理政协的意见建议，将提案落实转化成长期的举措，共同推动社会事业的健康发展。商文旅体融合发展是个崭新的课题，需要政协委员和政府部门一道，将丰台文化底色--资源、文化本色--禀赋、文化特色--气质更好结合起来，实现“走进丰台，满是情怀”的文化气场。

冯晓光指出，区政府始终高度重视政协委员的意见建议，政协委员是提案的提出方，既要提更要办，重点在办，多帮政府部门出主意、想办法；承办部门是提案的办理方，既要办更要提，重点在提，多请政协委员帮忙呼吁解决重点难点问题；区政协提案委，既要协调更要服务，重在服务，要全链条、全周期地为承办部门和提案者提供服务。通过三方共同努力，确保提案落地见效，助力高质量发展。