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政协北京市丰台区委员会提案委员会主办

2024年第2期  总第37期

目    录

【提案理论】

提案质量有什么基本要求？

政协提案与人大议案的区别？

【提案往事】

政协第一届全体会议委员人数的故事（一）

【工作动态】

区政协十一届提案委员会召开第四次全体会议

区政协进行2024年同类提案督办协商

【提案理论】

什么是提案的严肃性、科学性和可行性？

高质量的提案应具备“严肃性、科学性、可行性”，这是提高提案质量的努力方向。

提案的严肃性，由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定，主要表现为：

A.提案内容应围绕国家大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。

B.提案向政协组织提出后，提案审查委员会、提案委员会要依据提案工作条例的有关规定进行审查立案，并以政协名义转交有关部门办理。这个程序表明提案是一种严肃的组织行为。

C.提出提案是各党派、各人民团体、各专门委员会和政协委员特有的民主权利。因此，提案者在撰写提案过程中要持慎重态度，认真负责地反映问题，周密思考，提出意见、建议和要求，力求引起有关方面的重视和及时采纳，为发挥政协职能贡献自己的力量。

提案的科学性，是能否引起承办单位重视并被采纳的重要条件，也是反映提案质量的一个重要标志。它主要指提案应言之有据，持之有理。所谓言之有据，就是提出的提案要有事实依据，唯物、客观；对案情的叙述要清楚具体。要做到这一点，在写提案前就需认真调查研究，核准事实。事实不准确，就谈不上科学性。所谓持之有理，就是对出现问题的原因作科学分析和正确判断。它是提出可行性建议的基础，也反映提案者的分析能力和理论水平。提案主体一般分为问题、原因（或理由）、建议等，而科学性在其中起着重要的作用。

提案的可行性，主要指提出的建议、要求应具有实施的条件和可能，可操作性强。一件提案，不但要在阐述“理由”时下功夫，使其具有科学性和说服力，而且在提出建议和要求时，应充分考虑到实施的客观条件。提案的目的是为了解决问题，要想真正解决问题，提案者就应在“建议、要求”部分多下一些功夫，把建议建立在可行性基础上。

政协提案与人大议案的区别？

【提案往事】

政协第一届全体会议委员人数的故事（一）

——一本包罗万象的天书

中国人民政治协商会议第一届全体会议共有662名委员，当年的他们，或导师领袖、或将帅元戎、或泰斗耆宿、或大家巨擘、或勋臣栋梁、或雄杰楷模；当年的他们都无比自豪地说：“开天辟地的那一天，我在场！”当年的他们，神韵风采，气场强大，无不令人慨然呼出：“他们正年轻！”

他们中的每一个人，都有着传奇，都是一部历史。然而，在那个雨霁初晴、阳光正好的日子里，却没有留下一张全体委员照片，这给历史、给后人留下了深深的遗憾。后经工作人员历时30载，终将662名委员的“寸照”全部找齐，并聚合在一起，形成一张罕见的、首次披露的政协会议“委员”们的“全家福”！

在香山革命纪念馆，展陈策划人员以宏伟的叙事空间，精心打造了一幅“共商国是”壁饰景观：以中国人民政治协商会议第一届全体会议召开地——北平中南海怀仁堂内景为壁饰型背景墙，并悬挂油画作品《共商国是》。背景墙两侧分别放置大型石刻铭文墙《中国人民政治协商会议共同纲领》《中国人民政治协商会议第一届全体会议委员名录》。

这个名录，是广为人知的中国人民政治协商会议第一届全体会议委员，662人的大名单，是经过三个多月的时间，筹备会反复沟通、统一思想，于1949年9月20日，即开会的头一天，最终确定下来的。这份名单送到毛泽东手中时，他曾感叹道：“这就是一本包罗万象的天书嘛！”新政协的这一阵容，从组织上充分反映了我国革命从旧民主主义到新民主主义复杂曲折的历程，也充分反映了中共及其领袖囊括四海吞纳百川的胸襟。

【工作动态】

区政协十一届提案委员会召开第四次全体会议

4月9日，区政协十一届提案委员会召开第四次全体会议，会议由提案委员会负责人主持。区政协副主席姜东升、李世琪出席了会议。

会上，首先通报了提案委员会成员变动情况、《区政协常委会2024年工作要点》和《区政协2024年提案审查立案情况》。协商审议通过了《丰台区提案委员会2024年工作要点》和《区政协2024年重点提案》。就提案委员会承接的《推进超大城市城中村改造试点，改善区域面貌，提升城市发展质效》协商议题的相关内容、课题组组建工作及后续调研协商安排向委员进行了说明，并号召委员发挥委员主体作用，结合自身履职实践，积极投身到城中村改造的调研协商中来，共同为提升我区城市发展质效献计出力。

会议最后，姜东升副主席指出，提案委员会成员调整后，力量进一步充实，更便于为委员们通过提案履职提供服务。2024年，各位委员要强化理论武装，提高政治站位，通过学习政治理论、政协理论、区情实际，做到知情明政，抓热点、找角度、拓深度，努力提升提案的质量。专委会工作五室要与区委办公室、区政府办公室协力配合，严格落实中共丰台区委书记王少峰同志的批示精神“加强对提案办理情况的调度与督办”，通过实地走访、满意度测评等方式，让提案办理工作持续落实落细。将充分尊重委员话语权作为提案工作的重要遵循，协助区委区政府多做解疑释惑、理顺情绪的工作，通过提案办理凝聚共识、汇聚力量，保质保量完成好全年提案协商工作任务。

区政协进行2024年同类提案督办协商

5月28日，区政协党组成员、副主席姜东升带队到区住房城乡建设委进行同类提案督办协商。相关提案的部分民主党派代表和政协委员到会参加协商，区政府办公室相关负责人，区政协特邀委员代表参加会议。会议由区政协提案委员会主任刘涛主持。

区住房城乡建设委主任李国龙通报了2024年政协提案的办理情况，副主任叶娜就党派、委员关注的城市更新工作进行了详细介绍，承办科室负责人对每件提案办理思路和办理进度与参会提案者进行了沟通交流。李国龙主任感谢党派和政协委员对区住房城乡建设委工作的关心关注和支持理解，并表示将继续加强与党派、提案者、“两办”、政协沟通协商，做到“件件有回复、事事有着落”，不断提升提案办理质效。党派代表和委员与住房城乡建设委进行了深入交流，并达成共识，对承办单位的重视程度和办理态度表示认同和赞赏，认为在提案办理过程中体现了力度、深度和温度。

区政协党组成员、副主席姜东升对区住房城乡建设委的提案办理工作给予充分肯定。他指出，提案工作是政协工作的重要内容，也是政协委员主要履职方式之一。希望区住房城乡建设委进一步提升提案办理工作质效，坚持“先沟通后办理”“先沟通后答复”，与委员面对面沟通办理意见建议，切实做到办前联系、办中协商、办后回访。要高度重视办理成果的转化，把提案办理与推动区域经济高质量发展结合起来，切实发挥政协提案的积极作用。