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【提案工作理论】

提案工作的方针是什么？其特点和优势是什么？

提案的内容要求？

【提案往事】

有关筹建新中国的四件决议案

【提案工作动态】

加强沟通交流 提高办理协商质量

【提案工作理论】

提案工作的方针是什么？其特点和优势是什么？ 

“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”这四句话十六个字是提案工作的方针。

人民政协履行职能的形式大致可以分为三类：一类是会议，包括全体会议、常委会议、主席会议等；再一类是议案、提案、专题报告等；还有一类是调查研究、视察考察、检查督促等活动。这些形式各有所长，与其他形式相比提案的主要特点和优势，表现在以下几个方面：

1、提案内容的广泛性：人民政协是爱国统一组织，具有联系广泛、代表性强、人才荟萃、知识集聚的优势。政协委员就国家大政方针和社会关心的热点难点问题提出提案，涉及政治、经济、教育、科技、文化、卫生、体育、统战工作、民族宗教等等，内容十分广泛。

2、提出方式的灵活性：提案工作是人民政协的一项具有特殊重要意义的工作。人民政协要充分发挥作用，就必须把政治协商、民主监督、参政议政活动经常化，但因受时间、场所、人力、财力等诸多因素的限制，政协的各种会议和调查、视察等活动不可能经常进行，有些会议和活动即使能够有计划有组织地进行，也必须经过一系列程序，而且由于委员大多数是兼职的，常常因故不能参加，必然使活动效果受到影响。唯有提案简便灵活，不受这些条件限制，可以最快的速度、最经济的方式，将提案者的意见、要求和建议反映到决策机关和有关部门，使问题得到解决，使建议得到采纳或引起重视。这是其他形式不能与之相比的。提案的灵活性还表现在提出的时间不限、人数不限，这就为政协委员履行职责，行使民主权利提供了极为便利的条件。

3、提案工作的规范性：随着新时期人民政协工作的发展，提案工作已逐步建立了规范的制度，《政协北京市丰台区委员会提案工作条例》已历经多次修订，正逐步得到完善。与之相适应，各承办单位也把政协提案的办理纳入了职责范围，并建立了一套完整的办理制度和程序，以保证提案办理质量，从而使提案办理成为履行政协职能的一种制度严格、程序规范、效果明显的重要形式。总之，提案工作在履行政协职能中，以广泛性、灵活性和规范性的特点和优势，发挥着越来越重要的作用。

4、提案工作的协商性。提案不具有法律约束力，它不是指令性的，也不是指导性的，而是协商性的。是通过相互讨论和沟通而增进共识，促进问题的解决。因此，提案者不能要求承办部门必须按照自己的意见去办理。

提案的内容要求？

提案内容要体现“三性”：即严肃性、科学性、可行性。

严肃性，不能捕风捉影。是指提案者应实事求是，着眼丰台发展大局，在提案的内容上必须反映丰台区的重大关切问题。同时要明确提案是一种组织行为，是向政协组织提出的，由区委区政府承办，办理事权须在丰台区权属范围内，非丰台区事权的提案，按照《提案工作条例》不能予以立案办理；在撰写提案的过程中要以严谨的态度，认真调研、周密思考、慎重提出，切不可随意而为，切忌几句话提案，对政协组织和区委区政府承办部门都不严肃。每一件提案，经由区政协提案委员会审查立案，由区委区政府主要领导签批交办，承办部门的主要领导、班子成员和承办部门要研究办理采纳落实方案，毫不夸张地说，一件提案的经办人少则一个承办部门几十人，多则几个部门上百人，每一个承办部门、经办人员都要为之付出非常艰辛的努力。因此保证提案的严肃性是提案立案的前提。

科学性，不能随心所欲。是指提案要实事求是地反映丰台发展中的问题，要有的放矢，要科学分析，要言之有据、持之有理。所提建议，要立足丰台区实际，查找根源，发挥委员优势所长，提出有效的改善对策。即，提案者既要是发现问题的出题人洞察者，更要是解决问题的答题人出谋划策者，这是提案建议能够被承办部门采纳的重要条件，同时也是评测提案质量的重要依据。

提案的可行性，不能超越权限。指提案的建议、意见和要求要切实可行，具有实施的条件和可能。

【提案往事】

有关筹建新中国的四件决议案

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京召开，会议一致通过了四个决议案，即：“一、全体一致通过，中华人民共和国的国都定于北京。自即日起，改名北平为北京。二、全体一致通过，中华人民共和国的纪年采用公元。今年为1949年。三、在中华人民共和国国歌未正式制定前，以《义勇军进行曲》为国歌。四、全体一致通过，中华人民共和国国旗为红底五星旗，象征中国革命人民大团结。”这四个决议案，以及1950年9月，中国人民政协第一届全国委员会第二次会议提出，经过中央人民政府第八次会议通过、决定国徽图案的决议案，都是关于新中国重要标记的决议案，均是中国各民主党派团结合作协商的结晶，并以它们所具备的划时代意义，永远载入中华人民共和国的史册。

【提案工作动态】

加强沟通交流 提高办理协商质量

区政协副主席姜东升带队到提案承办部门区卫生健康委员会协商督办2022年提案，区卫健委党委副书记谷守贺及相关科室负责同志参加了座谈协商。会议由区政协提案委负责同志主持。

2022年，区卫健委共承接区政协提案22件，其中主办提案15件。会上，区卫健委对主办提案的办理推进情况进行了通报，并围绕托育托养服务、医养结合、老年护理等相对集中的提案进行了细致深入地分析。区政协提案委对下一步提案承办、办理、答复的相关程序和做法进行了针对性地指导。

姜东升副主席高度肯定了区卫健委在提案办理工作中付出的努力和取得的成效。他强调，卫生健康领域的提案，都是群众急难愁盼的民生问题，是老百姓关心关注的焦点问题，也一直是提案督办的重点。在办理工作中，要积极会同相关政府部门、党派和界别委员一道，开展“面对面”协商座谈，对提案提出的问题、建议进行深入研讨，有效提升提案办理质量。

就连续几年持续反映“精防院建设”提案，姜东升副主席指出，精神卫生是重大公共卫生问题，也是公众关注的社会问题，心理健康更是关系到每一个人、每一个家庭的幸福。要坚持“不以办复为办结”的工作理念，与委员点对点沟通、面对面协商，再次邀请曾提出此方面提案的相关党派和委员进行实地视察和调研，围绕症结再沟通，再推进，把问题摆出来，多方听取意见，寻求解决方案，在办理、协商和一次次的沟通中不断凝聚共识，以促进提案落地，提高办理质效。

姜东升、樊维副主席还带队先后走访了区教委、区科信局、区城市管理委、区民政局等承办部门，就提案交办和办理中的沟通协商与承办部门进行了交流。引导承办部门要通过提案办理工作，与提案者一起在建言资政和凝聚共识上双向发力，为奋力推动市委“妙笔生花看丰台”的指示要求加快形成生动实践进一步凝聚人心、凝聚力量。