提案工作通讯2020年第1期

发布时间:2020-03-26 15:11     浏览次数:0次     打印本页


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区政协2020年提案立案情况


截止目前,区政协共收到提案238件,其中,党派、团体提案10件,界别提案5件,委员提案223件。238件提案中,会上提案227件,会后提案11件。
提案委员会依据《政协北京市丰台区委员会提案工作条例》,经提案审查组(区政协提案委、区委办、区政府办)审查,立案 202件,不予立案35件。撤案1件。
立案的 202件提案,区委系统承办 14 件,区政府系统承办 188 件。对不予立案的35件提案,拟采取转市级提案;召开专题协商会;转社情民意等方式进行协商处理。
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【他山之石】
    对如何提高提案撰写质量的探析
    怎样才能撰写出有价值、高水平、高质量的提案?新时代给委员们提出了更高的要求。本人根据多年来从事统计调查工作的实践,就如何提高提案撰写质量谈谈自己的粗浅看法。
 一、提案撰写普遍存在的问题
 一是从分析的角度看,不能从深角度去分析问题,只是单纯罗列数字,就事说事,没有选准着重点,抓住本质,有价值、高水平、有深度的分析论证不够,只有骨头没有肉、呆板不鲜活。
 二是从分析的力度看,撰写提案时,只把从汇总出来的数说数字,透过数据同比、环比对比分析,反复推敲、总结归纳力度不够,立意不新颖。
 三是从分析的主题看,撰写的过程中,提案内容主题不突出、结构不严谨、层次不分明、提法不恰到好处,总结提炼观点不够到位,拖沓冗长,不言简意赅。
 四是从站位角度看,在分析时,站的角度不够高,考虑的问题不够长远,了解经济宏观趋势不全方位、不全覆盖,纵览全局的高度分析研究不够深。
 二、提高提案撰写质量的建议
 在撰写提案时,力求抓好五个“突出”即“快、准、新、精、深”,为地方党政领导宏观管理和科学决策提供参考依据,为社会公众提供优质咨询信息服务。
 一是突出一个“快”字,所谓快,就是要对刚刚发生或正在发生的事件、事态,第一时间掌握动态,捕捉信息,第一时间分析研究,做到对重大事态的快速反应,政协委员们必须坚持每天收看、收听新闻,随时了解国内外的重要动态;加强对工业、投资、贸易、就业、收入、消费等状况和企业效益以及事关社会稳定情况等信息的收集,及时撰写出有价值的提案。
 二是突出一个“准”字,所谓准,就是要选题准、选点准、投向准。紧紧围绕党委和政府中心工作、经济社会发展的难点和人民群众关注的热点选好题目;要准确把握党委政府各个时期、各个阶段的工作重点,准确领会党委政府领导的工作意图,抓住问题的本质,及时做出反馈。只有选准了题、把握住了难点和热点问题,才能把好的对策和建议提出来,把好的经验挖掘出来,把深层次的问题反映出来,这样的提案才是有特点、有力度、有分量、有借鉴的,才能真正对党委政府的工作有用,也才能达到提案为经济社会发展服务。
 三突出一个“新”字。提案是写给领导、决策者看的,就要考虑到第一读者的资深阅历与研判视角。所以,只有思考于领导思维之前,谋划于领导思路之先,揣摩于领导关注之上,独出心裁,勇于创新,在立意中提出独到见解和共性观点,才能引起领导者的重视、共鸣、借鉴。当然,选准角度并非易事,唯有勤学习、多思考,就能提高立意标新的水平。
 四是突出一个“精”字。所谓“精”,就是语言精炼、言简意赅、意味深长。选材时,要认真筛选,科学提炼,去伪存真,去粗取精。撰写时,要惜墨如金,能用一字、不使一词,能用一词、不使一句,能用一句、不用一段,切忌长篇大论,做到言简意赅。只要做到主旨突出、结构严谨、层次分明、提法准确、语言流畅就达到精炼的目的。
 五是突出一个“深”字。所谓深,就是指有深度的信息离不开调研,统计人员只有深入基层,深入实践,掌握第一手材料,要透过信息反映的表面现象,挖掘更深层次的内涵,使信息立意新,有深度。还要站在领导和全局性的角度思考问题,找出倾向性和共性问题的信息,通过全面、系统、综合、深入的反映和处理,提升理性认识、发表看法意见,达到认识事物间本质联系和为领导提供高层次服务的目的。只有如此才能写出有深度的提案。
(来源:民建中央网站
作者:郭美安 民建绵阳市委委员、财经总支主委)
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【提案知识】
    不予立案的情形
    根据《政协北京市丰台区提案工作条例》第十六条,有下列情形之一的不予立案:
  (一) 不符合本条例提案基本要求的;(注:提案要应当坚持严肃性、科学性、可行性;须一事一案,实事求是,案由明确,简明扼要,注重调查研究,做到情况清楚,分析透彻,建议具体;必须按照规定的格式提交,等等)
  (二) 涉及党和国家秘密的;(注:提案不能涉及保密法律法规规定的相关保密事项)
  (三) 法律、法规明令禁止的;(注:提案所提建议不能与法律法规相悖)
  (四) 各党派、人民团体成员反映本组织内部问题的;(注:此类问题属于组织内部问题,不宜通过提案反映)
  (五) 应当通过司法途径解决的或已进入司法程序具体事务;(注:政协应尊重司法机关依法独立行使职权)
  (六) 执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;(注:政协应尊重执纪执法机关依法独立行使职权)
  (七) 为本人或亲属解决个人问题的(涉及统战政策的除外);(注:政协提案应坚持公益性,不宜用于解决个人问题)
  (八) 涉及宣传、推介具体作品、产品的;(注:政协提案应坚持公益性,不宜有广告宣传内容)
  (九) 指名举报的;(注:此类问题应当依照法定程序向有关部门反映,不宜通过提案提出)
  (十) 非我区事权范围的;(注:区级政协提案只能向本区党委、政府交办,因此所提问题不能超越本区事权,否则无法交办。提案者要通过相关网站等形式准确了解本区事权,以免选题超越相关范围)
  (十一) 其它不宜作为提案的。(注:此类主要指缺乏建议、建议不够明确或操作性不强等情形)